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신탁 기금은 급여세, 연금 및 장애 급여세 및 기타 출처에서 수령 한 잉여 사회 보장 기금을 보유하기 위해 고안된 계좌이며 미국 재무부에서 관리합니다. 일단 돈을 받으면 돈은 신탁 기금에 앉지 않습니다. 대신, 신탁 기금에 세입 된 세수는 특별 발행 채권에 매일 투자되고 재무부의 일반 기금에 빌려줍니다.

이런 식으로, 사회 보장 신탁 기금은 실제로 정부 차용 증서의 모음이며, 사회 보장 세금의 형태로 사용 된 돈은 미국 정부의 일반 예산에 지출됩니다. 이 프로그램의 지급 능력은 특별 발행 채권을 상환하고 미래의 의무를 이행하는 미국 정부의 능력에 달려 있습니다.

매년 사회 보장 수석 보험 국은 사회 보장 및 메디 케어의 재정 상태에 대한 보고서를 작성하여 발표합니다. 2010 년 이후 보고서는 프로그램이 적자로 운영되고 있음을 나타냅니다. 즉, 시스템이 세금 유입으로받는 것보다 많은 IOU를 발행하고 있음을 의미합니다. 이것이 변하지 않는 한, 신탁 기금은 차용 및 세금 인상이나 혜택 축소없이 장기적으로 용인되지 않습니다.

특별 발행 채권은 다른 대부분의 국채와 달리 시장에 공개적으로 거래되지 않습니다. 대신,이 채권은 말 그대로 실질적인 자산이나 지불 집행 메커니즘없이 미국 정부의 완전한 믿음과 신용으로 뒷받침되는 약속 어음입니다. 이런 식으로, 사회 보장 차용 증서는 재무부가 미국 달러와 다르지 않다고 주장하기 때문에 가치가 있습니다.